Unter Klimaschutz versteht man Maßnahmen, die zur Begrenzung der globalen Erwärmung bzw. zur Minderung der durch menschliches Handeln verursachten Treibhausgasemissionen beitragen. Der Klimaschutz ist eine der zwei großen „Säulen“, um dem Klimawandel zu begegnen. Die andere Säule ist die Klimaanpassung bzw. die Klimafolgenanpassung. Dabei handelt es sich um Maßnahmen, welche die Auswirkungen des Klimawandels verringern. Der Aspekt der Klimaanpassung soll bei der Maßnahmenentwicklung für die Gemeinde Panketal im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes als gleichwertige Säule zum Klimaschutz betrachtet werden.

Ein Klimaschutzkonzept dient der Gemeinde als strategische Entscheidungsgrundlage und Planungshilfe für zukünftige Klimaschutzaktivitäten. Mit dem Konzept soll der Klimaschutz als Querschnittsaufgabe dauerhaft in der Kommune verankert werden sowie auf lokaler Ebene zur Erreichung der nationalen Klimaschutzziele beitragen.

Inhaltlich umfasst das Klimaschutzkonzept grob die Punkte:

- „Ist-Analyse“ sowie Energie- und Treibhausgas-Bilanz der Gemeinde

- Klimaschutzziele

- Ermittlung von Potenzialen von Treibhausgas-Einsparungen und zur Steigerung der Energieeffizienz

- Entwicklung von Szenarien (mit und ohne Umsetzung von Klimaschutzstrategien)

- Maßnahmenkatalog mit kurz-, mittel- und langfristigen Maßnahmen

- Konzept zur Verstetigung des Klimaschutzes in der Gemeinde

- Konzept zur Kontrolle der Wirksamkeit der Maßnahmen.​​​​​

Beim Klimaschutzkonzept werden verschiedene Handlungsfelder betrachtet. Diese sind:

- Flächenmanagement

- Liegenschaften der Gemeinde (sowie Beschaffung und Informationstechnik)

- Mobilität und Straßenbeleuchtung

- Abwasser und Abfall

- Energie- und Wärmenutzung (u.a. erneuerbare Energien sowie Wärme- u. Kältenutzung)

- Private Haushalte

- Gewerbe, Dienstleistungen und Handel

- Anpassung an den Klimawandel.

Es sei an dieser Stelle darauf hingewiesen, dass das Klimaschutzkonzept der Gemeinde Panketal keine „eierlegende Wollmilchsau“ ist. Das Konzept kann nicht alle Aspekte bis ins kleinste Detail betrachten und nicht jede Fragestellung abdecken. 

Dennoch kann ein Klimaschutzkonzept vieles leisten. Vor allem gewinnt die Gemeinde die Erkenntnis, wo sie bei der Produktion von Treibhausgasemissionen steht und in welchem Umfang Maßnahmen zur Reduzierung notwendig sind. Im Bereich Klimaschutz definiert das Konzept (langfristige) Ziele und den Rahmen für Projekte (Zuständigkeiten, Budget etc.). Das Konzept bündelt bisherige und geplante Aktivitäten sowie Zahlen, Daten und Fakten als Grundlage für Handlungsentscheidungen. Dadurch, dass u.a. verschiedene Handlungsfelder und Akteure einbezogen werden, kann es Handlungsschwerpunkte und Maßnahmen für den Klimaschutz aufzeigen.